Звіт за 2016 рік
Одеським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України за 2016 рік:
– припинено 58 порушень у вигляді антиконкурентних узгоджених дій;
– припинено 86 порушень у вигляді зловживань монопольним (домінуючим) становищем;
– припинено 80 порушень у вигляді антиконкурентних дій органів влади та місцевого самоврядування;
– припинено 4 порушень у вигляді недобросовісної конкуренції.
– припинено 3 порушень у вигляді неподання інформації, подання інформації в неповному обсязі та подання недостовірної інформації у встановлені строки;
– загальна сума накладених штрафів 5 780 646 грн.
1. За результатами дослідження ринку розміщення зовнішньої реклами в населених пунктах Одеської області та місті Одесі Одеським обласним територіальним відділенням були порушені 8 справ та надано 15 рекомендацій органам місцевого самоврядування щодо припинення дій (бездіяльності), які містять ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.
Найпоширенішими порушеннями є: вимоги органів місцевого самоврядування від суб’єктів господарювання, які мають намір розміщувати рекламні засоби, додаткових (не передбачених Типовими правилами) документів для видачі пріоритету або дозволу, розширений перелік органів та осіб, якими погоджується дозвіл; нав’язування додаткової послуги, а саме технічного обстеження рекламних носіїв, за умови, що виконання таких робіт включено до умов договору на право тимчасового користування місцями для розташування рекламних засобів, яким вже передбачена відповідна плата.
2. За результатами дослідження ринку надання житлово-комунальних послуг припинено 3 порушення з боку суб’єктів господарювання та 2 порушення з боку органів місцевого самоврядування.
Одеським обласним територіальним відділенням були виявлені наступні порушення: застосування різних тарифів на послуги водопостачання та водовідведення для однакової групи споживачів; нарахування плати за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення не за лічильниками при їх наявності, а за нормами (нормативами) споживання, якщо лічильники були невчасно повірені; застосування тарифів на теплову енергію та послуги з централізованого опалення і гарячого водопостачання (підігріву води), які встановлені з порушенням діючого порядку (без затвердження органом місцевого самоврядування); застосування тарифів на послуги з централізованого опалення без проведення відповідного їх розрахунку; створення умов для вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
3. Дослідження ринку надання земельних ділянок комунальної власності в оренду суб’єктам господарювання проводилось на предмет додержання місцевими радами Одеської області законодавства про захист економічної конкуренції під час встановлення розмірів орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності.
Під час дослідження Одеським відділенням було встановлено, що при встановленні розмірів орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності місцеві ради застосовують різні підходи при визначення розмірів орендної плати для різних суб’єктів господарювання. При цьому, в переважній більшості, в місцевих радах відсутній будь-який затверджений порядок (підхід), яким би місцеві ради керувались при визначенні розмірів орендної плати. Як правило, місцеві ради встановлюють розміри орендної плати в кожному випадку окремо. В окремих випадках місцевими радами було затверджено порядок визначення розмірів орендної плати, однак місцеві ради такого порядку не додержувались.
Вказане, фактично, призводить до застосування різних підходів при визначенні розмірів орендної плати суб’єктам господарювання та створює ситуацію коли різним суб’єктам господарювання за використання земельних ділянок однієї групи цільового призначення їх використання (комерційного призначення, для розміщення та експлуатації магазину, тощо) встановлюються різні проценти у якості орендної плати.
Вказані дії з боку місцевих рад можуть мати негативний вплив на конкуренцію та спотворювати її, що є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.
За результатами проведеного дослідження у 2016 році Одеським обласним територіальним відділенням було прийнято 30 рішень відносно місцевих рад Одеської області за ознаками порушення у вигляді антиконкурентних дій органів влади. Місцеві ради було зобов’язано припинити порушення шляхом затвердження єдиного підходу для визначення розмірів орендної плати. 28 рішень станом на сьогодні з боку місцевих рад виконано. За аналогічними порушеннями була надана 1 рекомендація, яка також була виконана. Крім того, у звітний період було виконано 10 рішень, які були прийняті у 2015 році, порушення припинені.
4. Одеське відділення постійно проводить дослідження стану конкуренції на різних ринках товарів та послуг на предмет додержання суб’єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції під час участі у процедурах закупівлі за державні кошти.
Погоджена поведінка між учасниками торгів усуває між ними змагальність, конкуренцію, і спотворюючи її об’єктивний результат – кращу пропозицію, порушує тим самим право замовника на отримання цієї пропозиції, на очікуваний замовником найбільший ефективний для нього результат.
У 2016 році Одеським обласним територіальним відділенням було виявлено 58 порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, тендерів та накладення штрафу.
Прийняття рішення по справі усуває можливість участі суб’єктів господарювання в процедурах державних закупівель на протязі трьох років.
5. Одеське відділення розпочало дослідження ринку послуг з утримання будинків та прибудинкових територій на предмет наявності перешкод здійснення суб’єктами господарювання (управителями) діяльності та обмеження конкуренції на зазначеному ринку.
З 1 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов’язані з реалізацією прав та виконанням обов’язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.
Згідно цього закону управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю. Станом на сьогодні дослідження триває.