ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЙНЯТЕ РІШЕННЯ ХЕРСОНСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ВІД 27.06.2014 № 43-Р/К "ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗАХИСТ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ ТА НАКЛАДЕННЯ ШТРАФУ"

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

ХЕРСОНСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

РІШЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

27 червня 2014 року Херсон №43-р/к

Справа №9/1-14

Про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

та накладення штрафу

Адміністративна колегія Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи від 31.03.2014 №9/1-14 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції фізичною особою-підприємцем Жильцовою Оксаною Василівною та подання з попередніми висновками Першого відділу досліджень і розслідувань від 08.04.2014 №13-40/1,

ВСТАНОВИЛА:

Розпорядженням адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2014 №9-рп/к розпочато розгляд справи №9/1-14 відносно фізичної особи-підприємця Жильцової Оксани Василівни (надалі - ФОП Жильцова О.В.) за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки. Копія розпорядження направлена ФОП Жильцовій О.В. листом від 02.04.2014 №14-1/389.

За результатами аналізу матеріалів та доказів, зібраних в ході розгляду справи від 31.03.2014 №9/1-14 встановлено наступне.

Фізична особа-підприємець Жильцова Оксана Василівна (<…>) має свідоцтво про державну реєстрацію, серія В00 №064321, дата проведення державної реєстрації – 18.08.2000 року. Відповідно до свідоцтва платника єдиного податку Серія А №291605, основним видом діяльності ФОП Жильцової О.В. є діяльність туристичних агентств.

Юридична адреса фізичної особи-підприємця (останнє відоме місце проживання(місце реєстрації)): <…>.

Отже, фізична особа-підприємець Жильцова Оксана Василівна є суб’єктом господарювання у розумінні абзацу 12 статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) в ході розгляду справи від 11.04.2013 №62/13 про порушення ФОП Жильцовою О.В. законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, 26 вересня 2013 року на адресу <…> (останнє відоме місце проживання фізичної особи (місце реєстрації)) направило ФОП Жильцовій О.В рекомендованим листом з повідомленням №7302201148989 вимогу про надання інформації від 23.09.2013 №1271-37/1 (надалі - Вимога).

Відповідно до змісту Вимоги, ФОП Жильцовій О.В необхідно було щопонеділка до 14 год. 00 хв., протягом жовтня-грудня 2013 року надавати інформацію про кількість реалізованих авіаквитків (за наведеною формою у Додатку№1) та протягом 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30, 34, 38, 42 календарних днів з дня отримання Вимоги надати інформацію та копії документів, які необхідні для з’ясування усіх обставин справи від 11.04.2013 №62/13 та дослідження ринку надання послуг з реалізації авіаквитків.

Рекомендований лист з повідомленням №7302201148989 був повернутий Відділенню 28.10.2013 року з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

На підставі пункту 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (надалі – Правила) затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 №5, та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.1994 за №90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.1998 №169-р) (із змінами), Відділення інформацію про Вимогу від 23.09.2013 №1271-37/1 опублікувало в друкованому виданні Херсонської обласної ради «Наддніпрянська правда плюс» від 7.11.2013 №4 (4) та на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) в розділі «Територіальні відділення/Херсонська область/До уваги суб’єктів господарювання/Вимоги щодо надання інформації».

Згідно з пунктом 23 Правил, вимоги про надання інформації, які опубліковані в друкованому видані обласної ради вважаються вручені, через десять днів з дня опублікування.

Отже, Вимога від 23.09.2013 №1271-37/1 адресована ФОП Жильцовій О.В вважається врученою 17.11.2013 року.

Станом на 27.06.2014 інформацію на Вимогу у встановлений головою територіального відділення строк ФОП Жильцовою О.В не надано.

Крім того варто зазначити, що Відділення додатково надсилало ФОП Жильцовій О.В вимоги від 02.12.2013 №1915-37/1 та від 20.12.2013 №1937-37/1, проте вони повернуті Відділенню з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Для уточнення місця знаходження ФОП Жильцової О.В, Відділення звернулося з вимогою від 24.12.2013 №1942-37/1 до Державного реєстратора виконавчого комітету Херсонської міської ради. Державний реєстратор надав витяг Серія АГ №412750 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в якому зазначена адреса місця проживання ФОП Жильцової О.В, а саме <…>.

Відсутність інформації, яку ФОП Жильцова О.В. повинна була надати на Вимогу, перешкоджає Відділенню здійсненню визначених чинним законодавством повноважень, зокрема, розгляду справи від 11.04.2013 №62/13 про порушення ФОП Жильцовою О.В. законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», вимоги голови територіального відділення є обов'язковими для виконання у визначені строки. Відповідно до статті 221 цього ж Закону суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов'язані на вимогу голови територіального відділення Антимонопольного комітету України подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання територіальним відділенням завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Неподання інформації у встановлені головою територіального відділення Антимонопольного комітету України строки є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

З огляду на зазначене, ФОП Жильцова О.В, не надавши інформацію Херсонському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу голови Відділення від 23.09.2013 №1271-37/1 у встановлений головою територіального відділення строк, вчинила порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Відповідачеві у справі, відповідно до пункту 26 Правил розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.94 №15-р, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06.05.94 за №90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.98 №169-р), направлено (рекомендованим листом з повідомленням про вручення за номером 7302201333883 від 09.04.2014 року) копію подання з попередніми висновками у справі для надання своїх міркувань, заперечень, пояснень та клопотань у справі (супровідний лист Відділення від 08.04.2014 №14-1/592). Зазначений лист був повернутий 10.05.2014 року Відділенню з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

У зв’язку з неврученням копії подання з попередніми висновками у справі від 08.04.2014 №13-40/1, на підставі пункту 26 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, Відділення 18.06.2014 року розмістило на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) інформацію про попередні висновки у справі від 08.04.2014 №13-40/1, із зазначенням дати, часу і місця розгляду справи.

Зауваження або заперечень щодо змісту подання з попередніми висновками (від 08.04.2014 №13-40/1) від ФОП Жильцової О.В. до Відділення не надходили.

Відповідно до пункту 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» неподання інформації територіальному відділенню у встановлений головою територіального відділення строк, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке тягне за собою відповідальність відповідно до статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді накладання штрафу.

Отже, матеріалами справи в повній мірі доведено, що дії ФОП Жильцової О.В., які полягають у неподанні інформації Херсонському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу від 23.09.2013 №1271-37/1 у встановлений головою територіального відділення строк, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк.

Відповідно до частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», якщо доходу (виручки) немає або відповідач не надав на вимогу органів Антимонопольного комітету України, штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», накладається у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Інформація про дохід (виручку) ФОП Жильцової О.В від реалізації робіт та послуг за 2013 рік відсутня.

Враховуючи викладене, та керуючись статтями 12, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтею 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.01р. №32-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.01р. за №291/5482 (із змінами), пунктом 33 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.05.1994 за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.1998 № 169-р) (із змінами), адміністративна колегія Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Визнати дії фізичної особи-підприємця Жильцової Оксани Василівни (<…>), у вигляді неподання інформації Херсонському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу від 23.09.2013 №1271-37/1 у встановлені головою територіального відділення строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

2. Відповідно до частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за порушення, визначене в пункті 1 цього рішення, накласти штраф на ФОП Жильцову О.В. в розмірі 34 000,00 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Відповідно до частини третьої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання цього рішення.

Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом п’яти днів з дня сплати штрафу суб’єкт господарювання зобов’язаний надіслати до органів Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення адміністративної колегії може бути оскаржено до господарського суду Херсонської області у двомісячний строк з дня його отримання.

Голова Колегії -

Голова Відділення: А.І. Ротова