Інформація про попередні висновки у справі № 76/2-14

Опубліковано 27 січня 2015 року о 16:58

Херсон

Повідомлення про інформацію щодо попередніх висновків у справі № 76/2-14.

Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України розглядається справа №76/2-14, розгляд якої розпочато за наявністю в діях товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Інвест Групп» (код ЄДРПОУ 35177000, пр-т. Леніна, буд. 93-В, м. Миколаїв 54017) ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді неподання інформації на вимогу голови територіального відділення від 12.11.2014 № 2-37/888 у встановлений головою відділення строки.

За результатами збирання доказів у справі №76/2-14 складено подання з попередніми висновками, відповідно до якого, адміністративній колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України запропоновано:

1. Визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Інвест Групп» (54017 м. Миколаїв, пр-т. Леніна, 93-В, код ЄДРПОУ 35177000), які полягають у неподанні інформації на вимогу голови територіального відділення від 12.11.2014 №2-37/888 у встановлений строк, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

2. За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес Інвест Групп» штраф до одного відсотка доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітній рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Засідання адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з питання розгляду справи №76/2-14 відбудеться 02 лютого 2014 року об 10-й годині за адресою : пр. Ушакова, 47, м. Херсон.

Пропонуємо директору ТОВ «Бізнес Інвест Групп» або уповноваженому ним представнику взяти участь у зазначеному засіданні. При собі мати документи, що посвідчують особу та документи, що засвідчують відповідні повноваження представника.

В додатку – повний текст подання з попередніми висновками від 15.01.2015 № 1-50/2 у справі №76/2-14.

ПОГОДЖЕНО:

Голова Відділення А.І. Ротова

Голові Адміністративної колегії

Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

Ротовій А.І.

ПОДАННЯ

від «15» січня 2015 р. м. Херсон № 1-50/2

Про попередні висновки

у справі №76/2-14

Розпорядженням Адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.12.2014 за № 86-рп/к розпочато розгляд справи №76/2-14 за наявністю в діях Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Інвест Групп» (54017 м. Миколаїв, пр-т. Леніна, 93-В код ЄДРПОУ 35177000) (далі – ТОВ «Бізнес Інвест Групп») ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

За результатами аналізу зібраних в ході розгляду справи доказів встановлено таке.

Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) здійснюється контроль щодо дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції, створення конкурентного середовища та захист конкуренції у сфері державних закупівель, а також проводиться дослідження відповідних товарних ринків, що пов’язано зокрема, з процедурою закупівлі послуг з санітарного очищення та інших для потреб Департаменту житлово - комунального господарства Херсонської міської ради (дата оприлюднення і номер оголошення про проведення процедури закупівлі, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель 10.02.2014 ВДЗ № 12(858) № 041841.

У зв’язку із зазначеним, на підставі статей 12, 17, 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктів 3, 8 та 9 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Відділенням на адресу ТОВ «Бізнес Інвест Групп» (54017 м. Миколаїв, пр-т. Леніна, 93-В) направлено вимогу від 12.11.2014 року за № 2-37/888 про надання інформації (надалі – Вимога) та запропоновано у семиденний строк з дня її отримання надати інформацію, щодо участі ТОВ «Бізнес Інвест Групп» у вказаній процедурі закупівлі та належним чином засвідчені копії документів:

Одночасно у Вимозі, зокрема зазначалося, що:

- інформацію необхідно надати згідно з нумерацією вимоги за підписом керівника або уповноваженої ним особи, копії наданих документів мають бути засвідчені належним чином (без нотаріального засвідчення);

- у разі відсутності або неможливості подання у встановлений строк інформації, що запитується, про це необхідно письмово повідомити Відділення, з зазначенням у відповіді причини відсутності (неможливості подання) інформації;

- документи, які надаються на вимогу територіального відділення Комітету, мають бути зброшуровані із зазначенням кількості сторінок та скріплені печаткою, мати нумерацію сторінок та реєстр наданих документів відповідно до нумерації сторінок;

- інформація з обмеженим доступом (конфіденційна інформація) повинна бути відповідним чином позначена або подана в опечатаному конверті окремо (на конверті та на кожній сторінці повинно бути чітко зазначено «інформація з обмеженим доступом») і буде використана згідно із чинним законодавством;

- можливо надати інші документи та матеріали, які можуть бути корисними для дослідження зазначеного питання;

- відповідно до статей 22 та 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», вимоги голови територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо надання інформації (в тому числі з обмеженим доступом) є обов’язковими для виконання у визначений ним термін;

- дії з неподання інформації у встановлені строки, подання недостовірної інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, відповідно до пунктів 13-15 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», кваліфікуються як порушення законодавства про захист економічної конкуренції за які, відповідно статті 52 вказаного Закону, передбачена відповідальність у вигляді штрафу.

Вимога Відділення була відправлена на адресу ТОВ «Бізнес Інвест Групп», 12.11.2014 р. рекомендованим листом з повідомленням про вручення за №7300325515600 через відділення № 3 Херсонської дирекції Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта».

На запит Відділення від 05.12.2014 № 2-37/937 Херсонська дирекція Українського Державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» підтвердила, що рекомендований лист з повідомленням про вручення за №7300325515600 надійшов до адресного відділення поштового зв’язку Миколаїв-17 14.11.2014 року і в цей же день вручений уповноваженій особі ТОВ «Бізнес Інвест Групп» юристу Москаленко. Викладена у листі інформація підтверджується особистим підписом Москаленко у доданій до листа копії форми 8 № 5 отримання кореспонденції від 14.11.2014 р.

Отже, останній день строку подання відповіді на Вимогу припадав на 21.11.2014 року, проте у встановлений строк ТОВ «Бізнес Інвест Групп» інформацію на Вимогу не надало, до Відділення не надходило будь-яких клопотань про продовження та/або перенесення строку надання інформації у зв’язку з відсутністю або неможливістю надання у встановлений строк інформації, що запитується.

Неподання ТОВ «Бізнес Інвест Групп» інформації із зазначених у вимозі від 12.11.2014 №2-37/888 питань створило Відділенню перешкоди у здійсненні передбачених чинним законодавством повноважень.

Повноваження Антимонопольного комітету України та його територіальних відділень визначаються Законом України «Про Антимонопольний комітет України», Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року №32-р, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 березня за №291/5482, із подальшими змінами, іншими актами законодавства.

Так, відповідно до пункту 5 статті 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» голова Відділення під час реалізації покладених на Відділення завдань, має, зокрема, повноваження одержувати, відповідно до чинного законодавства від суб’єктів господарювання інформацію, необхідну для здійснення завдань, покладених на Відділення.

При цьому, відповідно до статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» вимоги голови територіального відділення в межах його компетенції є обов’язковими для виконання у встановлені терміни.

Згідно зі статтею 22¹ цього ж Закону, суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов’язані на вимогу голови територіального відділення Антимонопольного комітету України подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання територіальним відділенням завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Згідно з пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» неподання інформації відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Таким чином, наведені вище обставини свідчать, що ТОВ «Бізнес Інвест Групп», не подавши територіальному відділенню інформацію на вимогу від 12.11.2014 №2-37/888 у встановлений головою Відділення строк, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

Наявність порушення законодавства про захист економічної конкуренції ТОВ «Бізнес Інвест Групп» підтверджують матеріали справи.

Відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за вчинення порушення у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки, передбачено накладення штрафу у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітній рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Інформація про дохід (виручку) від реалізації продуктів (товарів, робіт, послуг) ТОВ «Бізнес Інвест Групп» за 2014 рік на час підготовки подання відсутня.

На підставі викладеного та керуючись пунктом 23 Правил розгляду заяв та справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994р. № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за №90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (зі змінами), пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року 32-р, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за №291/5482 (із змінами),

ПРОПОНУЮ: