ЗВІТ ЗА 2015 РІК
Одеським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України за 2015 рік:
– припинено 88 порушень у вигляді антиконкурентних узгоджених дій;
– припинено 49 порушень у вигляді зловживань монопольним становищем;
– припинено 57 порушень у вигляді антиконкурентних дій органів влади та місцевого самоврядування;
– виконано 50 рекомендацій Відділення за статтею 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції»;
– загальна сума накладених штрафів 10 038 244,0 грн.
1. Законодавство про захист економічної конкуренції
За результатами дослідження ринку з приєднанням до електричних мереж та постачання електричної енергії було прийнято два рішення відносно ПАТ «Одесаобленерго».
У першій справі порушення полягало в нарахуванні плати за спожиту електроенергію поза лічильником за період три роки, в той час коли відповідно до «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не врахованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричної енергії» розрахунок вартості здійснюється від дня останньої технічної перевірки, але не більше 12 календарних місяців.
На момент прийняття рішення ПАТ «Одесаобленерго» порушення припинило, у першому випадку, шляхом перерахунку нарахованої плати за період 12 місяців, а у другому випадку, шляхом повного скасування нарахованої плати, оскільки крім застосування строку нарахування більш 12 місяців, також встановлено неналежне проведення технічної перевірки абонента.
Штрафні санкції по даній справі склали 68 000,0 грн. Господарський суд Одеської області підтвердив законність даного рішення.
У другій справі порушення полягало у неправомірному стягненні плати за приєднання тимчасового об'єкта – пункту роздрібної торгівлі до електричних мереж у порушення вимог п. 1.7.3 «Правил приєднання електроустановок до електричних мереж», яким встановлено, що приєднання тимчасового об'єкта відбувається у встановленому цими Правилами порядку без стягнення плати за приєднання.
На момент прийняття рішення порушення припинено шляхом повернення коштів підприємцю. На ПАТ «Одесаобленерго» накладено штраф 34 000,0 грн.
За результатами дослідження ринку послуг із забезпечення технічної можливості передачі електричної енергії прийнято рішення відносно ПП «Мегапромстрой».
Підприємству на праві власності належить трансформаторна підстанція та електричні мережі, через які підприємець – субспоживач одержував електричну енергію, оскільки не мав технічної можливості підключитися на пряму до мереж постачальника – ПАО «Одессаоблэнерго».
Порушення полягало в припиненні забезпечення поставки електроенергії субспоживачу через власну трансформаторну підстанцію.
За результатами дослідження ринку з реалізації дизельного пального в Одеській області притягнуто до відповідальності п’ятьох суб’єктів господарювання за ознаками зловживання монопольним становищем. Порушення полягали у необґрунтованому підвищенні цін реалізації дизельного пального в період весняно-польових робіт на 36-69,9%.
В 2015 році Одеське відділення розпочало справу відносно ТОВ «Лукойл Авиэйшн Україна» за ознаками зловживання монопольним положенням на ринку реалізації авіаційного палива для повітряних суден на території Міжнародного аеропорту «Одеса». В подальшому Комітет притягнув відповідача до відповідальності.
В 2015 році Одеське відділення розпочало справу за ознаками антиконкурентних узгоджених дій під час встановлення цін реалізації дизельного пального на території м. Одеси. Розслідування триває.
За результатами дослідження ринку надання житлово-комунальних послуг припинено 25 порушень (15 рекомендації, 10 рішень) з боку суб’єктів господарювання та 4 порушення (4 рішення) з боку органів місцевого самоврядування. Відділенням були виявлені наступні порушення: не надання послуг з періодичної повірки засобів обліку гарячого водопостачання, витрати на які входять до структури тарифу; встановлення тарифів на послуги з теплопостачання, розрахованих з використанням необґрунтованих показників; застосування тарифів на послуги водопостачання, встановлених з порушенням вимог Порядків формування тарифів; застосування різних тарифів на житлово-комунальні послуги для однакової групи споживачів; відмова в укладанні договорів на надання житлово-комунальних послуг; розрахунок економічно необґрунтованої плати за видачу технічних умов; обмеження терміну дії технічних умов.
За результатами дослідження ринку надання послуг з утримання спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів прийнято чотири рішення відносно органів місцевого самоврядування.
Наприклад, зобов'язано Одеську міську раду припинити порушення у вигляді неналежної реалізації повноважень щодо організації проведення конкурсів з визначення балансоутримувачів (операторів) спеціально відведених автостоянок на території м. Одеси.
За результатами дослідження ринку надання платних медичних послуг у вигляді медичних оглядів, в тому числі психіатричного та наркологічного огляду, які пов’язані з наданням такої адміністративної послуги, як видача дозволу на зберігання і носіння зброї та посвідчення водія на право керування транспортними засобами припинено 34 порушення з боку медичних закладів. Порушення полягали у формуванні економічно необґрунтованої вартості медичних оглядів за рахунок включення витрат на заробітну плату медичного персоналу, який згідно діючого законодавства не повинен бути задіяний при проведенні зазначених медичних оглядів та безпідставне нарахування ПДВ.
2. Законодавство про захист від недобросовісної конкуренції
За звітний період Відділення надало 22 рекомендації суб'єктам господарювання про усунення порушень законодавства, передбачених ст. 15-1 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» у вигляді поширення інформації, що вводить в оману.
Прийнято одне рішення за ст. 4 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» відносно ТОВ. Порушення полягало у використанні позначення у комерційному найменуванні без дозволу особи, яка раніше почала використовувати вказані позначення у господарській діяльності.
3. Адвокатування конкуренції
У 2015 році Голова Відділення провів п’ятнадцять «Днів конкуренції» в районах та містах обласного значення, 8 прес-конференцій з питань діяльності Відділення та прийняв участь у 26 телепередачах на одеських телеканалах.