Одеським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (далі — Відділення) проводилось дослідження на предмет дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання з питань надання послуг з організації проведення державної реєстрації шлюбу на території м. Одеси; здійснювався аналіз рішень органів влади, органів місцевого самоврядування, що стосується питань надання послуг з організації проведення державної реєстрації шлюбу на території м. Одеси.
Так, Відділенням встановлено, що послуги з організації проведення державної реєстрації шлюбу на території м. Одеси молодята можуть отримати, як у відділах державної реєстрації актів цивільного стану (станом на 2018 рік їх п’ять), так і у суб’єктів господарювання – юридичних осіб публічного права (організаторами державної реєстрації шлюбу), клопотання яких про спроможність надання послуги задоволено відповідним територіальним органом Міністерства юстиції.
За результатами проведеного дослідження у період 2018 року, ринок надання послуг з організації проведення державної реєстрації шлюбу на території м. Одеси є достатньо конкурентним.
Відділи державної реєстрації актів цивільного стану надають платні послуги, у тому числі і щодо державної реєстрації шлюбу відповідно до “Порядку надання платних послуг відділами державної реєстрації актів цивільного стану”, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.12.2010 № 3335/5 (зі змінами) та відповідно до “Розміру плати за надання платних послуг відділами державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області”, затвердженого наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 04.06.2018 № 275/03-05 (зі змінами).
Послуги з організації проведення державної реєстрації шлюбу за обраним заявниками місцем у визначені ними строки надаються суб’єктами господарювання- юридичними особами публічного права (організаторами державної реєстрації шлюбу). Отже, організаторами державної реєстрації шлюбу може надаватись послуга лише з організації проведення державної реєстрації шлюбу за обраним заявниками місцем у визначені ними строки, а не його реєстрації.
Плату за надання послуг, організаторами державної реєстрації шлюбу стягують безпосередньо суб’єкти господарювання, які є організаторами державної реєстрації шлюбу. Тарифи, вартість послуг та перелік послуг, що надаються суб’єктами господарювання, встановлюються безпосередньо такими суб’єктами господарювання на їх власний розсуд без погодження з Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області та відділами державної реєстрації актів цивільного стану.
Враховуючи викладене, може скластися така ситуація в інших регіонах України, коли суб’єктами господарювання - юридичними особами публічного права (організаторами державної реєстрації шлюбу), які є монополістами на ринку надання послуг з організації проведення державної реєстрації шлюбу, можуть встановлюватися економічно необґрунтовані ціни, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. Зокрема, встановлення різної вартості за послугу з організації проведення державної реєстрації шлюбу для громадян України та для іноземних громадян, застосовування інших коефіцієнтів, які призводять до збільшення вартості послуги у декілька разів тощо.
Також може складатися така ситуація, коли суб’єкти господарювання - юридичні особи публічного права можуть вчиняти антиконкурентні узгоджені дії, а саме погоджена поведінка суб’єктів господарювання на ринках, узгоджені дії, які стосуються встановлення цін чи інших умов придбання або реалізації товару тощо.
З повним текстом Звіту можна ознайомитись за посиланням