18 лютого 2016 року відбулась прес-конференція Голови Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Юрія Кравця на тему: «Відбір проб стічних вод та відключення одеських підприємств від системи каналізації філіалом «Інфоксводоканал». Шляхи вирішення проблеми».
1. Правові підстави для відбору проб стічних вод та тампонування каналізації
Під час прес-конференції Юрій Кравець повідомив, що до Одеського відділення АМКУ надходить значна кількість заяв у відношенні дій філіалу «Інфоксводоканал». Частина цих заяв надходить від суб’єктів господарювання м. Одеси у зв’язку із можливими порушеннями на ринку водовідведення, а саме виставленням «Інфоксводоканалом» рахунків із додатковою платою за перевищення допустимої концентрації речовин у стоках,а також відключенням підприємств від системи каналізації (тампонування каналізації).
Згідно із діючим законодавством водоканал має право проводити відбір проб стічних вод із системи каналізації та передавати їх у спеціалізовану лабораторію для проведення аналізів. При виявленні перевищення допустимої концентрації речовин у стоках, водоканал виставляє підприємствам рахунок із додатковою платою, а у випадку непогашення припиняє надання послуг водовідведення.
Відключення одеських підприємств від системи каналізації «Інфоксводоканал» несе дуже негативні наслідки для бізнесу. Такі дії можуть призвести до припинення господарської діяльності, а на таких ринках як виробництво продуктів харчування, надання послуг громадського харчування чи медичних послуг може взагалі призвести до повного закриття бізнесу.
Сьогодні Одеське відділення АМКУ проводить детальне дослідження ринку послуг водовідведення, які надається філіалом «Інфоксводоканал». На даний час можна говорити про дві проблеми. Перша – це ознаки недотримання державних стандартів при відборі та зберіганні проб стоків. Друга проблема для бізнесу – це проблеми в діючому законодавстві, що створює умови для порушення прав суб’єктів господарювання.
2. Справа про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Одеське відділення АМКУ почало справу у відношенні ТОВ «Інфоксводоканал» в особі філіалу «Інфоксводоканал» за ознаками зловживання монопольним становищем на ринку централізованого водовідведення.
В Україні порядок відбору проб стоків регламентується державними стандартами. Дотримання даних стандартів гарантує створення умов для точності лабораторних аналізів.
Ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції по даній справі є недотримання державних стандартів під час відбору стічних вод в частині об’єму відібраних стоків та способах їх зберігання. Такі дії можуть призвести до неточних результатів лабораторних досліджень та як наслідок до необґрунтованого нарахування суб’єктам господарювання додаткової плати, що може обмежувати інтереси споживачів.
Голова Одеського територіального відділення АМКУ зазначив, що розслідування з даного питання триває.
3. Проблеми в діючому законодавстві.
Додатковою причиною значної кількості скарг на дії водоканалу з боку бізнесу є недоліки та проблеми в діючому законодавстві, які позбавляють абонентів можливості контролювати та фіксувати документально кожний етап від початку відбору стоків до проби везуть транспортом водоканалу до лабораторії. Доставка в лабораторію, розкриття пломб та проведення лабораторних дослідів проводяться без участі абонента. У зв'язку з цим абонент не може бути упевнений в точності і правдивості результатів. Чинним законодавством абонентові дано право за свій рахунок проводити паралельний, разом з водоканалом, відбір стоків і передавати їх на аналіз в інші лабораторії. Враховуючи, що «Інфоксводоканал» має право проводити плановий відбір стоків один раз на два місяці та позаплановий за мірою необхідністю, то оплата паралельних лабораторних дослідів стоків призведе до значних фінансових затрат одеських підприємств.
4. Шляхи вирішення проблеми.
На нараді Одеського відділення АМКУ за ініціативою керівництва підприємств, адвокатів, спеціалізованих громадських організацій була створена робоча група, яка в найближчий час повинна підготувати додаткове правове обґрунтування можливих зловживань монопольним становищем, а також, найважливіше, підготувати пропозиції щодо внесення змін в діюче законодавство, яке регулює надання послуг централізованого водовідведення.
Одеське відділення АМКУ планує провести «круглий стіл», на якому обговорити отримані від бізнесу пропозиції щодо вирішення проблем на даному ринку, після чого пропозиції будуть направлені в Антимонопольний комітет України та Одеську обласну державну адміністрацію.