У результаті здійснення Південним МТВ АМКУ протягом 2022-2023 років та у 2024 році державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність на регіональному ринку у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, Відділення виявило ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Рішенням виконавчого комітету Вознесенської міської ради від 17.10.2017 № 372, яке є чинним на цей час, затверджені Місцеві правила приймання, транспортування та очистки стічних вод від населення, підприємств, організацій в м. Вознесенську та Порядок визначення розміру плати за скид стічних вод до систем водовідведення при порушенні вимог якості і режиму їх скидання. Вказаним рішенням встановлено, що КП «Водопостачання м. Вознесенська» та ТОВ «Біологічні очисні споруди» мають керуватись у своїй діяльності цими Місцевими правилами та Порядком.
Відділення встановило, що зазначені Місцеві правила були розроблені та погоджені КП «Водопостачання м. Вознесенська» та ТОВ «БОС. У межах міста Вознесенськ (Миколаївської області) КП «Водопостачання м. Вознесенська» надає послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; а ТОВ «БОС» надає послуги з централізованого водовідведення.
Окремі положення Місцевих правил суперечать вимогам чинного законодавства у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Зокрема, у Місцевих правилах відсутні положення, якими:
визначається право споживача на проведення відбору та аналізу арбітражних проб стічних вод;
конкретизуються питання відбору проб стічних вод на аналіз та оформлення процедури відбору проб;
містяться положення щодо завищеного розміру коефіцієнту кратності за відмову споживача виділити відповідальну особу для відбору проб, який має застосовуватися при виставленні споживачу рахунку за понаднормативний скид забруднень;
завищено строк видачі технічних умов;
встановлено у технічних умовах вимоги щодо сплати замовником технічних умов пайової участі.
Такі положення Місцевих правил можуть призвести до необґрунтованих нарахувань за понаднормативний скид забруднень, безпідставного затягування видачі технічних умов, а відтак, до неможливості отримання споживачами послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
З огляду на ринкову владу КП «Водопостачання м. Вознесенська» та ТОВ «Біологічні очисні споруди» на ринках послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, дії підприємств щодо застосування зазначених вище положень Місцевих правил, які не відповідають вимогам законодавства, можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів їх послуг, тому містять ознаки порушення законодавства, передбаченого пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водовідведення.
Враховуючи, що Місцеві правила приймання стічних вод затверджені відповідним рішенням виконавчого комітету Вознесенської міської ради, яке є обов'язковим для виконання КП «Водопостачання м. Вознесенська» та ТОВ «Біологічні очисні споруди», то таким чином виконавчим комітетом Вознесенської міської ради підтверджується протиправність дій вказаних суб’єктів господарювання при застосуванні ними окремих положень Місцевих правил приймання стічних вод. Такі дії виконавчого комітету Вознесенської міської ради містять ознаки порушення, передбаченого пунктом 7 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді легітимації порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Керуючись статтею 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», 1 серпня 2024 року адміністративна колегія Південного МТВ АМКУ рекомендувала виконавчому комітету Вознесенської міської ради, КП «Водопостачання м. Вознесенська», ТОВ «Біологічні очисні споруди» упродовж 3-х місяців припинити вказані порушення, вжити заходів, які б забезпечили приведення відповідних положень Місцевих правил приймання, транспортування та очистки стічних вод від населення, підприємств, організацій у м. Вознесенську, затверджених рішенням виконавчого комітету Вознесенської міської ради від 17.10.2017 №372 у відповідність до вимог чинного законодавства.