РОЗПОРЯДЖЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇПро початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 02 червня 2017 р. № 30-р

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

МИКОЛАЇВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

02 червня 2017 р. №30-р

Справа №2-26.250/30-2017

Про початок розгляду справи

про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

Адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши подання другого відділу досліджень та розслідувань про початок розгляду справи від 02.06.2017 №2-06/79-пр та відповідні матеріали,

ВСТАНОВИЛА:

Миколаївським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення, Відділення) на виконання завдань, покладених на органи Антимонопольного комітету України, відповідно до статей 3, 7, 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» проводиться дослідження ринку надання послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв) в Миколаївській області.

Одним із учасників ринку надання послуг набуття в оренду земельних часток (паїв) в Миколаївській області є товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство "Іва-Агро" (надалі – ТОВ СТ "Іва-Агро", Товариство), ідентифікаційний код 31336624 (адреса за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 55332, Миколаївська обл., Арбузинський р-н, с. Іванівка, вул. Шкільна, 2).

Так, територіальним відділенням з метою проведення повного, всебічного та об'єктивного дослідження вказаного ринку на адресу ТОВ СТ "Іва-Агро" була направлена вимога про надання інформації від 13.04.2017 №2-292/80-557 (надалі - Вимога).

Вимога складалася з семи пунктів, якими вимагалось надати інформацію та документи, що стосуються діяльності Товариства з набуття в оренду земельних часток (паїв), зокрема копії договорів оренди земельних часток (паїв), укладених між Товариством та власниками таких земельних часток (паїв).

Крім того, у Вимозі було звернуто увагу ТОВ СТ "Іва-Агро", що невиконання вимог голови територіального відділення Антимонопольного комітету України тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством.

Відповідно до Вимоги Товариству необхідно було надати територіальному відділенню інформацію на всі її пункти протягом 10-ти календарних днів з дня отримання даної Вимоги.

Вимога, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення №5400130363942, вручена Товариству 25.04.2017 особисто.

Відповідно до частини першої статті 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" строки, в межах яких вчиняються відповідні дії, встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції, а також органами Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України. Зазначені строки визначаються календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу.

Частиною другою статті 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Згідно з частиною третьою статті 62 вказаного Закону строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення необхідні документи здано на пошту.

Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 16.11.2016 №850-р "Про перенесення робочих днів у 2017 році" керівникам підприємств, установ та організацій було рекомендовано перенести у порядку і на умовах, визначених законодавством, для працівників, яким установлено п’ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочий день з понеділка 8 травня на суботу 13 травня.

Отже, на підставі вищенаведеного, в силу приписів законодавства про захист економічної конкуренції, 10.05.2017 було останнім строком подання інформації на вимогу про надання інформації від 13.04.2017 №2-292/80-557.

Проте, інформацію на Вимогу Товариство у встановлені головою територіального відділення строки, так само як і після їх спливу, не надало.

Станом на 02.06.2017 у територіального відділення відсутні інформація та документи, запитувані Вимогою.

Жодних пояснень щодо підстав неподання інформації або клопотань про продовження строку виконання Вимоги від Товариства до Відділення не надходило.

Наведені обставини унеможливлюють проведення територіальним відділенням повного та об’єктивного дослідження ринку надання послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв).

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" у сфері формування та реалізації конкурентної політики, сприяння розвитку конкуренції, нормативного і методичного забезпечення Антимонопольного комітету України (надалі - Комітет) та застосування законодавства про захист економічної конкуренції Комітет має повноваження, зокрема вимагати від суб’єктів господарювання, об’єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики.

Відповідно до пункту 5 статті 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" голова територіального відділення Комітету має повноваження, між іншим, при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб’єктів господарювання, об’єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом; проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб’єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження).

Аналогічні повноваження встановлені й Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 №32-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за №291/5482, зокрема пункт 3, у тому числі передбачає, що територіальне відділення Комітету має повноваження вимагати від суб’єктів господарювання, об’єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики.

Відповідно до статті 22¹ Закону України "Про Антимонопольний комітет України" суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов’язані на вимогу органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Комітету, уповноважених ними працівників Комітету, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Виходячи зі змісту статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", розпорядження, рішення та вимоги органу Комітету, голови територіального відділення Комітету щодо подання суб’єктами господарювання документів, інформації тощо, необхідних для виконання цими органами завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, є обов’язковими для виконання у визначені ним строки.

Отже, вищезазначені приписи законодавства про захист економічної конкуренції, маючи на меті забезпечення реалізації основних завдань, визначених статтею 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України»", наділяють територіальні відділення Комітету правом збирати та отримувати інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, зокрема і під час проведення дослідження товарних ринків.

Пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, в діях ТОВ СТ "Іва-Агро", які полягали у неподанні інформації територіальному відділенню на вимогу про надання інформації від 13.04.2017 №2-292/80-557 у встановлений головою територіального відділення строк, містяться ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України „Про захист економічної конкуренції”, у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу про надання інформації у встановлений головою територіального відділення строк.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 14 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 36, 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції", пунктами 3, 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за №291/5482, та пунктами 5, 20³, 21 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 №5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.1994 за №90/299, (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.1998 №169-р), адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

ВИРІШИЛА:

1. Розпочати розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції за ознаками вчинення товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство "Іва-Агро", ідентифікаційний код 31336624, порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу про надання інформації у встановлені головою територіального відділення строки.

2. Доручити провести розслідування, збір та аналіз доказів у справі другому відділу досліджень та розслідувань територіального відділення.

Голова адміністративної колегії

Миколаївського обласного

територіального відділення

Антимонопольного комітету України В. Харченко