РОЗПОРЯДЖЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ від 31 липня 2017 р № 39-р Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

МИКОЛАЇВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

31 липня 2017 р. №39-р

Справа №2-26.250/39-2017

Про початок розгляду справи

про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

Адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши подання сектору організаційно-аналітичного забезпечення про початок розгляду справи від 31.07.2017 №2-06/103-пр та відповідні матеріали,

ВСТАНОВИЛА:

Миколаївським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення) на виконання покладених на органи Антимонопольного комітету України (надалі - Комітет) завдань, відповідно до статей 3, 7, 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" проводиться дослідження ринку надання послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв) в межах Миколаївської області та здійснюється контроль за дотриманням суб'єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції на цьому ринку.

Одним із учасників зазначеного ринку є товариство з обмеженою відповідальністю "Ольвіялатінвест" (надалі – ТОВ "Ольвіялатінвест", Товариство), ідентифікаційний код 35520957, місцезнаходження юридичної особи за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (надалі - ЄДР) (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch): 57350, Миколаївська обл., Снігурівський р-н, с. Першотравневе, вул. Вишнева, 1.

Враховуючи наведене, з метою проведення повного, всебічного та об'єктивного дослідження ринку надання послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв) головою територіального відділення на адресу ТОВ "Ольвіялатінвест", зазначену в ЄДР, направлена вимога про надання інформації 26.05.2017 №2-292/80-760 (надалі – Вимога №760).

Вимога №760 складалася з семи пунктів, якими вимагалося надати матеріали та інформацію (належним чином засвідчені копії документів, пояснення), що стосуються діяльності Товариства на ринку надання послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв). Крім того, у Вимозі №760 звернуто увагу ТОВ "Ольвіялатінвест" на обов'язковість виконання вимог голови територіального відділення у визначені ним строки та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання вимог голови територіального відділення Комітету.

Територіальним відділенням у Вимозі №760 від ТОВ "Ольвіялатінвест" вимагалося надати відповіді на всі її пункти протягом 10-ти календарних днів з дня її отримання. Вимога №760 відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення №54001 3052032 0 вручена Товариству 30.05.2017.

Відповідно до частини першої статті 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" строки, в межах яких вчиняються відповідні дії, встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції, а також органами Комітету, головою територіального відділення Комітету. Зазначені строки визначаються календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу.

Частиною другою цієї ж статті визначено, що перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Згідно з частиною третьою вказаної статті строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення необхідні документи здано на пошту.

Отже, враховуючи вищенаведене, в силу приписів законодавства про захист економічної конкуренції, 09.06.2017 – останній строк подання інформації на вимогу №760. Проте, інформацію на вимогу №760 Товариство у встановлені головою територіального відділення строки, так само як і після їх спливу, не надало.

Станом на 06.07.2017 у територіального відділення відсутні матеріали та інформація, запитувані вимогою №760.

Жодних пояснень щодо підстав неподання інформації на Вимогу №760 або клопотань про подовження строку її виконання від ТОВ "Ольвіялатінвест" до територіального відділення не надходило. Також Товариством не надавалися докази на підтвердження факту направлення документів поштою.

Наведені обставини унеможливлюють проведення територіальним відділенням повного, всебічного та об’єктивного дослідження ринку надання послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв).

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" у сфері формування та реалізації конкурентної політики, сприяння розвитку конкуренції, нормативного і методичного забезпечення Комітету та застосування законодавства про захист економічної конкуренції Комітет має повноваження, зокрема вимагати від суб’єктів господарювання, об’єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики.

Відповідно до пункту 5 статті 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" голова територіального відділення Комітету має повноваження, між іншим, при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб’єктів господарювання, об’єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом; проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб’єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження).

Аналогічні повноваження встановлені й Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 №32-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за №291/5482, зокрема пункт 3, у тому числі передбачає, що територіальне відділення Комітету має повноваження вимагати від суб’єктів господарювання, об’єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики.

Відповідно до статті 22¹ Закону України "Про Антимонопольний комітет України" суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов’язані на вимогу органу Комітету, голови територіального відділення Комітету, уповноважених ними працівників Комітету, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Виходячи зі змісту статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", розпорядження, рішення та вимоги органу Комітету, голови територіального відділення Комітету щодо подання суб’єктами господарювання документів, інформації тощо, необхідних для виконання цими органами завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, є обов’язковими для виконання у визначені ними строки.

Отже, вищезазначені приписи законодавства про захист економічної конкуренції, маючи на меті забезпечення реалізації основних завдань, визначених статтею 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", наділяють територіальні відділення Комітету правом збирати та отримувати інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, зокрема й під час проведення дослідження товарних ринків.

Пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, в діях ТОВ "Ольвіялатінвест", які полягали у неподанні інформації територіальному відділенню на вимогу про надання інформації від 26.05.2017 №2-292/80-760 у встановлений головою територіального відділення строк, містяться ознаки порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 14 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 36, 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції", пунктами 3, 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за №291/5482, та пунктами 5, 20³, 21 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 №5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.1994 за №90/299, (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.1998 №169-р), адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

ВИРІШИЛА:

1. Розпочати розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції відносно товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвіялатінвест", ідентифікаційний код 35520957 (адреса: 57350, Миколаївська обл., Снігурівський р-н, с. Першотравневе, вул. Вишнева, 1) у зв’язку з наявністю в його діях ознак порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

2. Доручити збирання та аналіз доказів у справі другому відділу досліджень та розслідувань.

Голова адміністративної колегії

Миколаївського обласного

територіального відділення

Антимонопольного комітету України