РОЗПОРЯДЖЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ №17- р від 03.05.2019 ПРО ПОЧАТОК РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

МИКОЛАЇВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

03 травня 2019р. № 17-р

Справа № 1-26.250/17-2019

Про початок розгляду справи

про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

Адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши подання відділу досліджень та розслідувань територіального відділення про початок розгляду справи від 03.05.2019 №64-03/23-пр та відповідні матеріали,

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» одним з основних завдань Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики, зокрема, в частині: здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засад рівності суб’єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

З метою реалізації вказаного завдання Миколаївським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (далі – відділення, територіальне відділення) відповідно до статті 17 Закону України „Про Антимонопольний комітет України” здійснюються заходи державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, в межах якого проводиться дослідження ринку надання послуг з технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації у багатоповерхових будинках міста Миколаєва, що обладнані ліфтами, та виявлено ознаки вчинення порушень конкуренційного законодавства на цьому ринку як з боку суб’єктів господарювання – продавців відповідних послуг, так і з боку органу місцевого самоврядування м. Миколаєва. У зв’язку з цим територіальним відділенням було розпочато розгляд справ № 1-26.206/63-2017 та № 1-26.215/55-2017. У ході розгляду даних справ було встановлено, що у територіальних межах м. Миколаєва вказані вище послуги надають Колективне підприємство „Миколаївліфт”, Товариство з обмеженою відповідальністю „Центрліфт”, а також Товариство з обмеженою відповідальністю „ЄвроЛіфт”. З метою всебічного та повного дослідження питань, які мають значення для наведених вище справ, зокрема, для забезпечення комплексного та грунтовного дослідження ринку надання зазначених послуг, територіальне відділення, на підставі положень статей 7, 17, 22, 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", пункту 8 Положення про територіальне відділення Антимонопольного Комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 21.02.2001 року за №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 30.03.2001 року за № 291/5482 (зі змінами та доповненнями), направило до Товариства з обмеженою відповідальністю „ЄвроЛіфт” (далі – ТОВ «ЄвроЛіфт», Товариство, Підприємство), ідентифікаційний код юридичної особи 38622440, місцезнаходження - вул. Адмірала Макарова, 7, м. Миколаїв, 54030, вимогу від 16.05.2018 № 1-292/80-412 (далі – Вимога) про надання інформації, необхідної для з’ясування обставин, що мають значення для даних справ.

Підприємство є юридичною особою, дата запису про проведення державної реєстрації юридичної особи - 11.03.2013, номер запису - 1 522 102 0000 023338. За даними ЄДР, основним видом діяльності Товариства є така діяльність, як «інші будівельно-монтажні роботи» за кодом КВЕД 43.29. Отже, за визначенням статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ТОВ «ЄвроЛіфт» є суб’єктом господарювання.

Вимога була надіслана на адресу місцезнаходження Товариства, вказаного у ЄДР – вул. Адмірала, Макарова, 7, м. Миколаїв, а також на адресу, яка зазначена у договорах, що укладалися Товариством із замовниками його послуг, - вул. Декабристів, 38/2 кв.25, рекомендованими листами з повідомленнями про вручення поштових відправлень № 54001 33129010 та № 54001 333268908 відповідно. Згідно Вимоги, ТОВ „ЄвроЛіфт” мав надати територіальному відділенню у 10-денний термін з дня її отримання інформацію - пояснення та копії документів, щодо своєї господарської діяльності. Вимога за обома адресами, на які вона була відправлена відділенням, одержана не була. Обидва відправлення були повернені до територіального відділення як невручені із зазначенням причини – закінчення терміну зберігання. Неможливість вручення Вимоги адресату перешкоджає територіальному відділенню виконувати завдання, покладені на нього законодавством про захист економічної конкуренції.

Відповідно до пункту 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.1998 № 169-р, із змінами, далі – Правила розгляду), у разі, якщо вимогу про надання інформації неможливо вручити за місцезнаходженням юридичної особи чи останнім відомим місцем проживання фізичної особи, вона вважається такою, що вручена адресату, через 10 днів з дня опублікування в газеті «Урядовий кур’єр» або в друкованому виданні відповідної обласної ради (за місцем знаходження юридичної особи, останнім відомим місцем проживання фізичної особи) повідомлення про розміщення такої вимоги на офіційному веб-сайті Комітету (http://www.amc.gov.ua). Розміщення вимоги про надання інформації на офіційному веб-сайті Комітету (http://www.amc.gov.ua) забезпечують державний уповноважений, голова територіального відділення у термін не пізніше дня опублікування відповідного повідомлення.

У зв’язку з вищевикладеним, Вимога була розміщена на офіційному веб-сайті Комітету за електронною адресою http://www.amc.gov.ua/amku/control/myk/uk/publish/category/87906) - 01.03.2019. А у газеті «Урядовий кур’єр» повідомлення про розміщення вимоги на офіційному веб-сайті Комітету було опубліковано 29.03.2019 (№ 61(6424).

Отже, за приписами пункту 23 Правил розгляду, Вимога вважається врученою адресату ТОВ «ЄвроЛіфт» 09.04.2019. Перебіг десятиденного терміну для надання Товариством інформації на Вимогу розпочався 10.04.2019, а сплинув – 19.04.2019 (включно). Однак станом на 03.05.2019 запитувана Вимогою інформація до Відділення не надійшла.

Таким чином, на вимогу голови територіального відділення від 16.05.2018 № 1-292/80-412 Товариством не було надано жодної інформації. З боку відповідача до відділення не надходило будь-яких листів - звернень, клопотань, тощо з приводу виконання даної Вимоги.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» вимоги голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ним працівників відділення в межах їх компетенції є обов’язковими для виконання у визначені ним строки.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 17 Закону України «Про Антимонопольний Комітет України» та підпункту 5 частини першої пункту 8 Положення, голова територіального відділення Антимонопольного комітету України при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках має право вимагати від суб’єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом.

Відповідно до статті 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України» суб’єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов’язані на вимогу голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ним працівників подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом, необхідну для виконання територіальним відділенням завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Відповідно до пункту 2 Положення основним завданням відділення є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині, зокрема: здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб’єктів господарювання та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень цього законодавства; контролю за узгодженими діями суб’єктів господарювання. Згідно пункту 3 Положення у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції відділення має повноваження, зокрема, вимагати від суб’єктів господарювання інформацію, проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище суб’єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження), вживати заходів, спрямованих на запобігання порушенням конкуренційного законодавства.

Згідно пункту 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Отже, дії ТОВ «ЄвроЛіфт», які полягають у неподанні інформації Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на питання, поставлені у вимозі голови відділення від 16.05.2018 № 1-292/80-412, містять ознаки порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольному комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 12, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтями 36, 37 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету від 23.02.2001 р. №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 р. за №291/5482, зі змінами та доповненнями, пунктом 20³ Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (Правила розгляду справ), затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 р. №5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.94 р. за №90/299, зі змінами та доповненнями, адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

ПОСТАНОВИЛА:

1. Розпочати розгляд справи за ознаками вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄвроЛіфт» (ідентифікаційний код юридичної особи 38622440, місцезнаходження - 54030, м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7) порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольному комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

2. Доручити збирання та аналіз доказів у справі відділу досліджень і розслідувань Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Голова адміністративної колегії

Миколаївського обласного

територіального відділення

Антимонопольного комітету України В. Харченко