ПОДАННЯ
з попередніми висновками від 13.05.2014 №33-40/1
у справі №17/1-14 від 22 квітня 2014 року
Розпорядженням адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.04.2014 №17-рп/к розпочато розгляд справи №17/1-14 відносно фізичної особи-підприємця Кузнєцової Олени Володимирівни, товариства з обмеженою відповідальністю «Санленд-СК» та приватного підприємства «Юг Імпорт Флора» за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
За результатами розслідування у справі від 22.04.2014 року №17/1-14, Першим відділом досліджень і розслідувань Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету встановлено наступне.
Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі - Відділення) розглянуто звернення прокуратури Скадовського району Херсонської області від 13.02.2014 №83-502 вих-14 щодо виявлених ознак порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, під час закупівлі Лазурненською селищною радою Скадовського району Херсонської області (надалі – Замовник) послуг підприємств щодо перевезення відходів (вивіз твердих побутових відходів на полігоні) (оголошення №148080 про проведення процедури закупівлі опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель «Вісник державних закупівель» від 04.07.2013 №52/1 (795/1)) (надалі – Торги).
Процедура закупівлі проводилась у період дії Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 N 2289-VI (із змінами) (надалі - Закон).
Згідно з протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів, участь у Торгах взяли три суб’єкта господарювання (учасників), а саме:
1. Фізична особа-підприємець Кузнєцова Олена Володимирівна (надалі – ФОП Кузнєцова О.В.);
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Санленд-СК» (надалі –ТОВ «Санленд-СК») (ідентифікаційний код 38447414);
3. Приватне підприємство «Юг Імпорт Флора» (надалі – ПП «Юг Імпорт Флора») (ідентифікаційний код 38151886).
Переможцем запиту цінових пропозицій за Лотами №1 і №2 із закупівлі Лазурненською селищною радою Скадовського району Херсонської області послуг підприємств щодо перевезення відходів стала ФОП Кузнєцова О.В. та відповідно з зазначеним суб’єктом господарювання Замовник 20.08.2013 року уклав договір про закупівлю на суму 81276,00 грн (Лот №1) і 111419,00 грн (Лот №2).
Співставлення та аналіз текстів документів виготовлених та заповнених від імені учасників Торгів, наданих у складі цінових пропозицій, показали наявність схожостей у документах цінових пропозицій, наданих від імені ФОП Кузнєцової О.В., ПП «Юг Імпорт Флора» і ТОВ «Санленд-СК» (надалі - Учасники) та наявність інших ознак, характер яких виключає випадковість, які можливі лише тоді, коли Учасники Торгів погоджують свою поведінку та обмінюються інформацією між собою.
Наявними у матеріалах справи документами та прописаними у цьому подані доказами підтверджується наявність узгоджених дій між ФОП Кузнєцовою О.В., ПП «Юг Імпорт Флора» і ТОВ «Санленд-СК» під час підготовки документів до участі у Торгах.
Таким чином, дії ФОП Кузнєцової О.В., ПП «Юг Імпорт Флора» і ТОВ «Санленд-СК», які полягали в узгодженні своєї поведінки при підготовці документів, наданих у складі пропозицій конкурсних торгів для участі у процедурі закупівлі «запит цінових пропозицій», які проводились 30.07.2013 року Лазурненською селищною радою Скадовського району Херсонської області по закупівлі послуг підприємств щодо перевезення безпечних відходів внаслідок чого конкуренцію між ними під час участі у вказаних Торгах було усунуто, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
На підставі викладеного, керуючись пунктом 23 Правил розгляду справ і заяв про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.94 р. № 5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.94 р. за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.98 р. № 169-р) (із змінами), адміністративній колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
ПРОПОНУЮ:
1. Визнати, що дії фізичної особи-підприємця Кузнєцової Олени Володимирівни, товариства з обмеженою відповідальністю «Санленд-СК» (ідентифікаційний код 38447414) та приватного підприємства «Юг Імпорт Флора» (ідентифікаційний код 38151886), які полягали в узгодженні своєї поведінки при підготовці документів, наданих у складі пропозицій конкурсних торгів для участі у процедурі закупівлі «запит цінових пропозицій», які проводились 30.07.2013 року Лазурненською селищною радою Скадовського району Херсонської області по закупівлі послуг підприємств щодо перевезення безпечних відходів (згідно із оголошенням про проведення процедури закупівлі №148080, опублікованим в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» №52/1 (795/1) від 04.07.2013), внаслідок чого конкуренцію між ними під час участі у вказаних Торгах було усунуто, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
2. За порушення, вказане у пункті 1 резолютивної частини цього подання, накласти штраф на ФОП Кузнєцову О.В. у розмірі до двадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
3. За порушення, вказане у пункті 1 резолютивної частини, накласти штраф на ПП «Юг Імпорт Флора» у розмірі до двадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
4. За порушення, вказане у пункті 1 резолютивної частини, накласти штраф на ТОВ «Санленд-СК» у розмірі до двадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Головний експерт Першого відділу В.М. Куренков
досліджень і розслідувань
Погоджено:
Начальник Першого відділу Н.О. Ткалич
У зв’язку з тим, що Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (надалі - Відділення) не має можливості вручити товариству з обмеженою відповідальністю «Санленд-СК» (вул. Леніна, буд. 71, м. Скадовськ, Херсонська обл., 75700, код ЄДРПОУ 38447414) копію подання з попередніми висновками від 13.05.2014 №33-40/1, у справі №17/1-14 від 22.04.2014 року (надалі – Подання), повідомляємо, що повний текст Подання ви можете отримати в приміщенні Відділення за адресою: пр. Ушакова, буд. 47, кб. 439, м. Херсон, 73003.
Відповідно до пункту 27 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (із змінами), повідомляємо про те, що 27 червня 2014 року у приміщенні територіального відділення (пр. Ушакова, 47, кб. 439, 4 поверх, м. Херсон, 73003) о 10-й годині Адміністративною колегією Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України буде розглядатись зазначена вище справа.