Голові Херсонського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
Теслюк Г. В.
ПОДАННЯ
з попередніми висновками
у справі № 158/1-12 від 25 грудня 2012 року
Першим відділом досліджень і розслідувань Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення) проведено збір та аналіз доказів у справі від 25.12.2012 № 158/1-12 за ознаками вчинення науково-виробничим підприємством «СИСТЕМА+СЕРВІС» (надалі – НВП «СИСТЕМА+СЕРВІС») (вул. Автогенна,10/2, м. Харків, код ЄДРПОУ –32566468) та товариством з обмеженою відповідальністю «АТІЛОС» (надалі – ТОВ «АТІЛОС») (вул. Текстильників,2, м. Чернігів, код ЄДРПОУ – 14228451) порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
Розгляд справи розпочато згідно з розпорядженням адміністративної колегії територіального відділення від 25.12.2012 № 183/р-1 за результатами здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції учасниками конкурсних торгів із закупівлі пристроїв електричних комплектних (контролери дорожні – 6 од.), проведених комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Херсонміськсвітло» (надалі – КП «Херсонміськсвітло») у липні - серпні 2012 року.
За результатами аналізу зібраних в ході розгляду справи матеріалів та доказів встановлено таке.
КП «Херсонміськсвітло» у липні - серпні 2012 року було проведено відкриті конкурсні торги із закупівлі пристроїв електричних комплектних (контролери дорожні – 6 од.) (оголошення про проведення закупівлі № 236631, Вісник державних закупівель України від 02.07.2012 № 79 (6).
За отриманням документації конкурсних торгів відповідно до реєстру надання документації звернулись чотири суб’єкта господарювання, від яких надійшли пропозиції для участі в торгах, а саме:
- ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» (ЄДРПОУ 14310454)
- ТОВ «СЕА Електротехніка» (ЄДРПОУ 38013959)
- НВП «СИСТЕМА+СЕРВІС» (ЄДРПОУ 32566468)
- ТОВ «АТІЛОС» (ЄДРПОУ 14228451)
Відповідно до даних протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів № 10/ВТ, переможцем визнано ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», яким запропоновано найнижчу ціну, а саме – 116 460 гривень. З переможцем 27.08.2012 укладено відповідний договір.
При дослідженні документів учасників торгів, наданих у складі пропозицій конкурсних торгів, а також інших документів, що супроводжували торги, встановлено обставини, які свідчать про узгодження НВП «СИСТЕМА+СЕРВІС» і ТОВ «АТІЛОС» дій та умов при підготовці конкурсних пропозицій для участі у торгах.
Так, підготовлені зазначеними учасниками пропозиції конкурсних торгів містять інформацію, не передбачену Додатком № 1 до документації конкурсних торгів, а саме: Голові тендерного комітету.
У обох учасників Додаток № 1 називається «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», тоді як згідно з документацією конкурсних торгів він носить назву «ПРОПОЗИЦІЯ». У пункті 2 зазначеного документу у обох учасників число 90 виділено жирним шрифтом та підкреслено, що не передбачено документацією конкурсних торгів.
У пункті 3 після слів «…конкурсної документації» у обох учасників значиться кома з інтервалом у два пробіли.
У стовпці 4 таблиці після скорочення грн. обидва учасники поставили дві крапки.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надана обома учасниками у табличній формі, яка не відповідає вимогам Додатку № 3 до документації конкурсних торгів.
У першій графі таблиці у обох учасників значиться в продовж окремо, тоді як згідно з правилами українського правопису необхідно писати разом.
У графі 19 таблиці «…+10-15%» виділено шрифтом, який різниться за розміром від основного.
Наявність в діях НВП «СИСТЕМА+СЕРВІС» та ТОВ «АТІЛОС» порушення законодавства про захист економічної конкуренції підтверджують матеріали справи.
Таким чином, матеріалами справи доведено, що НВП «СИСТЕМА+СЕРВІС» та ТОВ «АТІЛОС», узгодивши свої дії під час участі у відкритих торгах по закупівлі пристроїв електричних комплектних (контролери дорожні – 6 од.), що проводились
КП «Херсонміськсвітло» у липні-серпні 2012 року, вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
Інформація про дохід (виручку) від реалізації робіт та послуг НВП «СИСТЕМА+СЕРВІС» та ТОВ «АТІЛОС» у територіального відділення відсутня.
При визначенні суми штрафу пропоную врахувати таке:
- порушення конкуренційного законодавства вчинено вперше.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 23 Правил розгляду справ і заяв про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.94 р. № 5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.94 р. за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.98 р. № 169-р) (із змінами), адміністративній колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
2. Накласти на НВП «СИСТЕМА+СЕРВІС» за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, штраф відповідно до частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у розмірі до двадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
3. Накласти на ТОВ «АТІЛОС» за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, штраф відповідно до частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у розмірі до двадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян
Внесено:
Головний спеціаліст ВДР-1 К.В. Ошийко
Погоджено:
Начальник ВДР-1 С. М. Карпухіна